Centre Henri-Aigueperse UNSA Éducation

La Bataille de la laïcité (1944-2004)

Luc Bentz — 2018-02-04T23:56:06Z

Dans la postface de l'ouvrage, Jacques Girault, professeur émérite à l'université Paris XIII, écrit :

Ressortir la généalogie des luttes passées, examiner un mandat militant peut paraître désuet. Mais ce militantisme fut et les instituteurs ont occupé une place essentielle, souvent exclusive de tout autre approche, dans l'histoire syndicale des enseignants.

« Il faut le connaître, il faut lire les textes sélectionnés par Guy Georges car ils permettent une véritable plongée dans l'histoire syndicale replacée dans l'histoire générale d'un pays à partir des luttes autour de l'école, dont Guy Georges fut un des acteurs.

« Il n'entend pas faire œuvre d'historien mais livrer une sélection de textes remis dans le contexte reconstruit au service d'une réflexion générale, souvent un peu désabusée. Les luttes continuent, l'idéal du militant reste présent. Ce retour sur le passé lui permet d'avoir une réflexion sur ces expériences successives accumulées.

Il nous semble utile que cette réflexion soit partagée. L'imprimé est épuisé. C'est pourquoi nous mettons à disposition cette version numérique, imparfaite certes, mais qui permet d'accéder au texte.

Couverture originelle de l'ouvrage

Disparition de Guy Georges (1928-2018)

Luc Bentz — 2018-02-03T20:08:36Z

Guy Georges en 2010 (cortège UNSA lors d'une manifestation sur les retraites)

Le Syndicat des Enseignants, la Fédération UNSA Éducation et le Centre Henri-Aigueperse/UNSA Éducation sont au regret de vous informer du décès de notre camarade Guy GEORGES dans la nuit du 2 au 3 février 2018.

Guy GEORGES, militant du SNI de la Haute-Marne, s'est inscrit dans les pas de James Marangé puis d'Edmond Mouillet qui lui avait succédé à la tête de la section haut-marnaise du Syndicat national des instituteurs dont il avait pris la responsabilité en 1964 après avoir été, depuis 1959, secrétaire départemental de la FEN. En 1969, il est élu au Bureau national du Syndicat et devient secrétaire national chargé du secteur pédagogique en 1970 alors qu'André Ouliac est secrétaire général du SNI.

Guy Georges joue un rôle central dans l'élaboration du projet d'École fondamentale que le SNI adopte au congrès de Nantes de 1971, la définition de ce que doit être le maître de l'École fondamentale et sa formation. À un peu moins d'un demi-siècle de distance, on mesure encore à quel point restent actuelles les orientations qu'il porte et la philosophie éducative qu'elles traduisent. Mutatis mutandis, c'est bien la notion actuelle de « socle commun » qui en constitue l'actuel prolongement. Parallèlement, le SNI-PEGC revendique la revalorisation matérielle et morale de la fonction d'instituteur et l'abaissement à 18 heures de l'horaire statutaire d'enseignement pour les professeurs d'enseignement général de collège. En 1978, le SNI, devenu en 1976 SNI-PEGC, obtient un plan de transformation des emplois de remplaçants en postes d'enseignants titulaires-remplaçant qui permet la titularisation de plus de 30 000 jeunes. En 1979, c'est la négociation — avec le ministère Beullac — de l'allongement de la formation des instituteurs à trois années avec intervention de l'université (sanctionnée par la création d'un DEUG mention enseignement du premier degré).

En février 1976, Guy Georges succède à André Ouliac comme secrétaire général du SNI. Il participe au Bureau fédéral de la FEN. C'est une époque marquée à la fois par la lutte contre le projet Haby mais aussi les espérances qu'ont fait naître les progrès électoraux de la gauche. Après l'élection de François Mitterrand à la présidence de la République, Guy Georges assume quelques semaines l'intérim du secrétariat général de la FEN (André Henry étant devenu ministre du Temps libre), jusqu'à l'élection de Jacques Pommatau.

Son mandat est alors marqué par l'importance du combat laïque, les débats sur la transformation (inaboutie hélas !) du système éducatif et la revalorisation de la fonction d'instituteur négociée avec le gouvernement de Pierre Mauroy. En 1983, atteignant l'âge de la retraite administrative et conformément à l'usage syndical, il remet son mandat. L'élection de son successeur, Jean-Claude Barbarant, est marquée par un conflit devenu public au sein de la majorité du Syndicat, résolu in extremis.

Guy Georges s'inscrit alors dans le combat associatif et prend notamment la présidence de Solidarité laïque (1984-1999). Il est également porté à la présidence du CCOMCEN (Comité de coordination des Œuvres associatives, mutualistes et coopératives de l'Éducation nationale) de 1984 à 1993 (il est remplacé par Pierre Chevalier, ancien président de la MGEN). Guy Georges restait un militant engagé. Enfant de la FEN de 1948, il avait désapprouvé la scission de 1992, mais restait très attaché à la poursuite du combat pédagogique qu'il avait incarné par le Syndicat des enseignants dont il avait fréquenté de récents congrès jusqu'à ce que des difficultés physiques l'obligent à restreindre ses déplacements.

Il a publié une série d'ouvrages portant sur son itinéraire, les questions éducatives ou la laïcité, notamment La Bataille de la laïcité (1944-2004), dans le cadre d'une étude qu'il avait proposée au Centre Henri-Aigueperse/UNSA Éducation que SUDEL avait publiée dans la collection « les cahiers du Centre Henri-Aigueperse (UNSA Éducation) ».

Militant jusqu'au bout de sa vie, attaché à l'idéal émancipateur qui est celui de l'École laïque, Guy Georges aura été un combattant intellectuel jusqu'au terme de son existence, une de ces personnalités qu'on dit fortes, assurément, mais qui aura marqué de son empreinte des générations militantes dans les différents espaces, syndicaux ou associatifs, où il lui a été donné de témoigner de ses capacités de travail et de conviction.

Assurément, c'est une grande page de l'histoire du mouvement social et de l'éducation qui se tourne avec lui.

Notice Maitron sur Guy Georges : http://maitron-en-ligne.univ-paris1...

Article Wikipédia sur Guy Georges : http://fr.wikipedia.org/wiki/Guy_Ge...

Les obsèques de Guy Georges auront lieu au cimetière du Père-Lachaise (75020 Paris), à 15 h 30 (salle de la Coupole). Entrée par la rue des Rondeaux (M° Gambetta).

Jeanne Vincent, dirigeante du SNI-PEGC (1931-2017)

Luc Bentz — 2017-11-05T08:02:00Z

Jeanne VINCENT (1931-2017), Secrétaire générale adjointe
du Syndicat national des Instituteurs et Professeurs de Collège
(SNI-PEGC / FEN), nous a quittés le 29 octobre 2017. Les obsèques ont eu lieu le 2 novembre 2017.


Jeanne Vincent à Marseille en 1984 (coll. Michel Vincent)

Jeanne Vincent était avant tout une pédagogue. Née d'un père immigré tchécoslovaque, artisan tailleur, et d'une mère bretonne, dans une famille de neuf enfants, elle avait été reçue au concours d'entrée à l'école normale d'institutrices de Rennes. Elle commença sa carrière en secteur rural et épousa Michel VINCENT en 1955. À partir de 1962, elle exerça à Rennes, en école maternelle puis élémentaire et devint, comme on le disait alors, institutrice d'école d'application (enseignante formatrice). Elle s'engagea en mutualité au niveau départemental, mais aussi dans le syndicat en siégeant au conseil syndical départemental du SNI au titre de la commission des maîtres-formateurs.

En 1979, elle fut élue au Bureau national du SNI-PEGC sur la liste majoritaire conduite par le secrétaire général Guy GEORGES et entra simultanément au Secrétariat national du Syndicat. Elle y avait la responsabilité des écoles maternelles et élémentaires et fut réélue dans cette fonction en 1982 avec le titre de secrétaire générale adjointe. Elle prit sa retraite administrative et syndicale en 1985. Pendant son mandat, elle siégea au conseil d'administration de l'Office central de coopération à l' École (OCCE) ainsi qu'à celui de l'AMU-UMU (MAE). Dans la même période, elle fut appelé à siéger dans les instances fédérales nationales au titre du Syndicat.

Comme le précise la notice biographique du Dictionnaire Maitron que lui a consacrée l'historien Jacques Girault :

« Jeanne Vincent conduisit une recherche sur l'école rurale en France et organisa sur ce sujet un colloque du SNI-PEGC à Limoges en 1984. Jeanne Vincent participa aux travaux de la “mission école” initiée par Alain Savary, ministre de l'Éducation nationale en 1982-1983, et à la réflexion sur les contenus. Par ailleurs, elle fut chargée de dossiers pédagogiques (musique, histoire, éducation physique et sportive, éducation aux droits de l'homme). Jeanne Vincent coordonna les actions syndicales visant à promouvoir l'école maternelle et à améliorer son fonctionnement, notamment par la baisse des effectifs par classe et l'amélioration du taux d'encadrement. »

Avec le recul, on se rappellera surtout que, bien avant que le terme fût prononcé ou même inventé, Jeanne Vincent exprimait la recherche constante d'une école de la bienveillance. Bienveillance pour les élèves dans leur diversité et pour la prise en compte d'une complexité d'approches qui reste toujours un combat à mener. Bienveillance aussi pour les collègues, notamment les plus jeunes, aux conditions de travail desquels elle était très attentive. Ce fut en particulier le cas des titulaires remplaçants (titulaires « mobiles ») dont le dossier relevait de son secteur. Sa courtoisie et son sens de l'écoute n'excluaient pas chez elle la fermeté du propos quand il s'agissait de principes ou d'orientation syndicale, mais avec ses interlocuteurs, elle privilégiait la conviction.

Si l'on songe à la période au cours de laquelle elle exerça son mandat national, que de gouvernements et, notamment, de ministres de l'Éducation nationale, de coloration ou d'orientation différentes : Christian Beullac, ministre de Valéry Giscard d'Estaing et Raymond Barre, entre 1979 et 1981 ; Alain Savary, sous la présidence de François Mitterrand dans le gouvernement de Pierre Mauroy, à l'ère des grands chantiers, des espérances, mais non sans désillusions ; Jean-Pierre Chevènement, ensuite, à l'heure du reflux d'après-1984 dans le gouvernement Fabius.

Toujours, quelles que soient les circonstances, Jeanne Vincent usait d'arguments étayés pour défendre ses convictions, et surtout cette conviction si forte en elle qui s'appelle la promesse républicaine, qu'elle même incarnait, et qui reposait pour elle sur une école publique assumant mieux sa mission d'égalité et de justice sociale.

On nous permettra de conclure par cette reprise, avec l'autorisation de l'auteure, d'un échange privé avec Christiane Martel qui l'évoquait en ces termes :

« J'ai, quant à moi, eu la difficile tâche de lui succéder aux responsabilités : elle avait veillé à assurer le passage de témoin avec délicatesse et efficacité. »

Luc Bentz

À titre de curiosité, on trouvera sur le site Persee.fr (articles scientifiques en accès libre), cet entretien croisé par la revue « Espace Temps » (fondée par des géographes de l'ENS de Cachan) avec quatre représentants du SNI-PEGC : Jeanne Vincent, Michel Gevrey (secrétaire national « Éducation »), Jean Guilloux (responsable des dossiers pédagogiques de L'École libératrice et Jacqueline Legrand (secrétaire de la commission syndicale natioonale de spécialité « classes élémentaires »). On y retrouve le caractère pragmatique et exigeant de Jeanne, son approche de praticienne aussi, dans un échange « daté » de 1980 et le contexte particulier d'une réforme en profondeur de la formation des instituteurs (formation en 3 ans avec DEUG spécifique).

Syndicat National des instituteurs (SNI-Pegc), Vincent Jean, Legrand Jacqueline, Guilloux Jean, Gevrey Michel. Ni aventure, ni sclérose. In : Espaces Temps, 14-15, 1980. « Ennui, gâchis, utopie. Histoire-géo/sciences sociales à l'école ». pp. 81-84.

Accès libre (téléchargement possible en PDF) :
www.persee.fr/doc/espat_0339-3267_1980_num_14_1_3092.

Tribulations autour du 10 rue de Solférino, siège fédéral des fonctionnaires (1934-1978)

Guy Putfin, Luc Bentz — 2017-10-30T11:49:00Z

En 1944, les syndicalistes résistants de la Fonction publique issue de la CGT d'avant-guerre (CGT, FEN, FO après la scission) reprenaient leur siège de la rue de Solférino, confisqué par Vichy en 1940, les armes à la mains. Quelques semaines plus tôt, la Résistance y avait déjà exécuté le collaborateur Philippe Henriot. Vingt ans après, en 1964, une plaque commémorative fut posée... qui a elle-même son histoire ou plutôt son historiette si l'on considère la gravité des évènements auxquels elle se rapporte. Mais l'histoire du siège des fédérations de fonctionnaires ne s'arrête pas là...

L'immeuble de la rue de Solférino, qui est actuellement le siège du Parti socialiste, avait été acheté en 1934 par Charles Laurent [1], secrétaire général de la Fédération générale des fonctionnaires de 1909 à 1946 (en 1920, il l'avait fait adhérer à la CGT réformiste de Léon Jouhaux).

Il est important de se rappeler qu'il s'agissait de la CGT de Léon Jouhaux, que les communistes et anarcho-syndicalistes avaient quittée en 1921 pour constituer la CGTU (avec naturellement un U comme « unitaires »), avant une réunification en 1935 dans laquelle les réformistes étaient majoritaires.

Cette Maison des fonctionnaires avait été saisie en 1940 par le gouvernement de Vichy en même temps qu'étaient dissous les syndicats de fonctionnaires. Elle était devenue le siège du « Commissariat général à l'Information » que dirigeait le très collaborationniste Philippe Henriot, exécuté par un commando de la Résistance le 28 juin 1944 [2].

Comme on le sait, la CGT s'est réunifiée en 1943 par les accords du Perreux, les communistes y étant minoritaires dans les instances. Le 18 août 1944, pendant l'insurrection parisienne, les résistants issus du syndicalisme clandestin de la Fonction publique reprirent « leur » siège les armes à la main. Comme le précise Guy Brucy dans l'Histoire de la FEN (éd. Belin, p. 68-69) :

Le 15 août [1944], Lavergne [3] lance avec Neumeyer [4] le mot d'ordre de grève insurrectionnelle des fonctionnaires. Ceux-ci reprennent par les armes leur immeuble du 10, rue de Solférino. Dans le quartier des ministères, le mouvement est animé par Girard [5]. Au matin du 19 août, le ministère de l'[Éducation nationale] est occupé par une dizaine de militants qui accueillent dans la matinée le nouveau secrétaire général à l'EN faisant fonction de ministre : Henri Wallon [6].

Après la scission de 1948, y coexistèrent donc les fédérations de la Fonction publique (et leurs syndicats) issus de la CGT d'avant-guerre : l'UGFF CGT, la FGF-FO et, bien entendu, la FEN qui, comme son principal syndical, le SNI, y avait son siège dont l'entrée donnait sur la rue adjacente (le « 94 rue de l'Université, Paris VII^e » qui figurait sur l'ours de l'Enseignement public ou de l'École libératrice.

En 1964, la plaque commémorative fut posée : vingt ans après la libération de Paris, trente après celle de l'acquisition des locaux. Ni l'Enseignement public (bulletin mensuel de la FEN) ni l'École libératrice (hebdomadaire du SNI) n'en rendent compte, mais le souvenir militant de cette récupération insurrectionnelle a été conservé par la mémoire collective, en tout cas au SNI et à la FEN.

Les locaux de la rue de Solférino furent occupés syndicalement jusqu'en 1978 où, finalement vendus à la Mutuelle retraite des instituteurs, la FEN s'installa, pour ce qui la concernait, rue La Bruyère tandis que le SNI-PEGC faisait l'acquisition des locaux du 209 boulevard St-Germain (actuel siège du SE-UNSA). Les locaux n'avaient pas été achetés initialement par les fonctionnaires CGT avant guerre, le syndicalisme dans la Fonction publique étant alors reconnu en fait mais non en droit. Il avait donc fallu créer une société immobilière dont les sept membres étaient les membres du bureau de la Fédération des fonctionnaires (on y retrouve ainsi Charles Laurent, mais aussi André Delmas, alors secrétaire général du Syndicat national des instituteurs, Neumeyer et Robert Lacoste) et dont les fonds furent recueillis par souscription.

La situation rocambolesque des biens de la FGF d'avant-guerre est narrée (y compris avec l'affaire du « lingot d'or ») par André Henry dans Conquérir l'avenir — la FEN de 1974 à 1981, éd. CLEM, pages 100 à 103 [7]. L'écheveau juridique était si complexe que le dossier occupa l'avocat Jean Cornec de 1966 à 1974 ! Voir, plus bas, les éléments complémentaires recueillis par Guy Putfin.

Quant à la plaque commémorative, elle a failli disparaître lors de travaux de rénovation des locaux de la rue de Solférino, bien après leur cession. Un salarié du Syndicat national des instituteurs, passant par là, la trouva sur un tas de gravats promis au rebut à une date aujourd'hui imprécise. Il prit sur lui de la préserver en la ramenant au siège du SNI (heureusement non loin). Elle a été conservée jusqu'en décembre 2011 dans la cavede celui-ci cave (devenue donc la cave du SE-UNSA), où elle a été récupérée par le signataire de ces lignes qui était des rares à connaître l'histoire et peut-être le seul (en tout cas le seul fonctionnaire « actif ») à savoir ce qu'elle était devenue.

Depuis décembre 2011, elle est conservée dans le bureau du secrétaire général de l'UNSA Éducation à Ivry-sur-Seine.

Luc BENTZ

Éléments complémentaires sur le 10 rue de Solférino

Acte de vente de MM de Chalendray et de Jumilhac à Monsieur de Stael, le 9 mars 1821, en l'étude de maître Moisant.

Entre les deux guerres, les syndicats de fonctionnaires n'avaient pas d'existence légale, mais étaient simplement tolérés. Ils n'avaient pas de capacité juridique pour acheter un bien immobilier. Une société formée de sept syndicalistes fut constituée pour l'achat de l'immeuble qui devait être le siège de la Fédération des fonctionnaires. Une collecte syndicale permit de couvrir les frais d'achat. Les sept membres fondateurs de la société anonymes étaient les membres du bureau de la Fédération des Fonctionnaires : Charles Laurent, secrétaire général ; Pierre Neumeyer, André Delmas et Robert Lacoste, secrétaires adjoints ; Roger Nantillé, trésorier ; Charles Grenapin-Pitre, trésorier adjoint ; Marcel Giron, instituteur, secrétaire du cartel des services publics. Ils détenaient chacun 14 actions, à l'exception de Roger Nantillé qui en avait 16.

La société anonyme La maison des Fonctionnaires fut créée par acte du 12 décembre 1933, en l'étude de maître Baratte, notaire à Paris (250 Boulevard Saint-Germain). C'était une société de 99 ans, à compter du 20 décembre 1933. Elle avait son siège au 5 rue de Poitiers, à la Fédération des Fonctionnaires. Son objet est « l'acquisition d'un immeuble situé à Paris 8 bis et 10 rue de Solférino et 94 rue de l'Université… » Charles Laurent, est administrateur de la société.

L'achat de l'immeuble à la princesse d'Orléans-Bourbon par la société anonyme La Maison des fonctionnaires a lieu le 21 décembre 1933, en l'étude de maître Baratte, notaire à Paris, pour un montant de 3 175 000 francs de l'époque [8]. C'est Charles Laurent, chef de bureau hors cadre à la Caisse des dépôts et consignations, qui représente la société anonyme et signe l'acte d'achat.

L'acte se trouve dans les archives de la FEN.

Le gouvernement de Vichy qui a confisqué les biens des syndicats (dissous en novembre 1940), a installé le ministère de l'Information dans ce qui était auparavant le siège de la Fédération des Fonctionnaires au 10 rue de Solférino. Dans la nuit du 27 au 28 juin 1944, un groupe de résistants y exécute Philippe Henriot, secrétaire d'État de l'Information et de la Propagande depuis janvier 1944, et propagandiste pro allemand à Radio Paris.

A la Libération, Lavergne lance avec Neumeyer le mot d'ordre de grève insurrectionnelle des fonctionnaires le 15 août 1944, et participe, le 18 août, à la reprise de l'immeuble de la rue de Solférino où avait été installé le siège du Ministère de l'information de Vichy.

Une plaque commémorative fut apposée à l'entrée de la Maison des Fonctionnaires pour le 20° anniversaire, en 1964, sous la présidence de Charles Laurent, avec l'inscription suivante :

« Syndicat des Fonctionnaires, 10, rue de Solférino, Paris 7° - 1944 -1964 . Le 18 août 1944, participant à l'action parisienne, les syndicats de fonctionnaires ont repris leur maison aux traîtres de Vichy. » [9]

À cette époque, tous pensaient que la maison appartenait pour 3 tiers aux trois organisations héritières de la fédération des services publics d'avant guerre : UGFF-CGT, FGF-FO, FEN. En réalité la maison appartenait légalement en propre aux membres qui détenaient les parts de la société, ou à leurs héritiers.

Le 23 juillet 1965, un protocole fut signé entre les 3 organisations qui se considèrent comme propriétaires indivis et à égalité de la société La Maison des Fonctionnaires.
Mais se posait un problème de régularisation.

Il fallut chercher les héritiers et les convaincre de se désister au profit des trois fédérations. Entre 1966 et 1974, sous la responsabilité de maître Cornec, le comité de gestion de l'immeuble (UGFF-CGT, FGF-FO, FEN) récupéra 72% des parts de la société anonyme. Les héritiers Giron refusèrent de signer la cession des parts, mais ils n'engagèrent pas non plus une action en justice qui se serait sans doute révélée des plus aléatoires.

Le 21 mars 1972, les associés de la société anonyme La Maison des Fonctionnaires, James Marangé pour la FEN, Pierre Tribié pour la FGF-FO, René Bidouze pour l'UGFF-CGT créent une association entre les trois fédérations qui devient propriétaire de l'immeuble. Mais l'ancienne société anonyme, sans conseil d'administration, ne satisfaisait pas aux dispositions de la loi du 24 juillet 1966, et se trouvait dissoute de plein droit, l'État étant censé récupérer ses biens. Cependant, la Direction générale des impôts se rangea à la demande des organisations et admit par lettre du 12 avril 1974, « à titre exceptionnel » que la société anonyme La Maison des Fonctionnaires puisse se transformer avant la fin de l'année en association déclarée [10].

Une nouvelle association fut créée le 5 septembre 1974, et une convention fut signée le 18 décembre 1974 entre les organisations UGFF-CGT, FGF-FO et FEN.

Pour mieux disposer de locaux, un projet de démolition et reconstruction fut étudié, mais se heurta aux contraintes du classement de l'immeuble : conservation en l'état des cours et des façades. L'entretien devenant très lourd, la vente fut envisagée dès 1976, d'autant plus que l'UGFF-CGT allait pouvoir trouver place dans le nouvel immeuble de la CGT à la porte de Montreuil.

Un rapport d'expert (André Lévi) sur la valeur vénale de l'immeuble des 8 bis, 10 et 12 rue de Solférino, et 94 rue de l'Université, précise : « Les promoteurs ne pourront s'y intéresser puisqu'il ne peut être question de démolir pour reconstruire. »” Il pense que seul un organisme ou une ambassade pourrait être intéressé mais qu'il y aura de très gros travaux à entreprendre. [valeur estimée 12 millions de francs [11] : si enchères mise à prix 800.000 F (?)] [renseignement non communiqué]

La vente fut effectuée le 14 mars 1978 à l'UNMRI-FEN (union nationale des mutuelles de retraite des instituteurs et fonctionnaires de l'éducation nationale), avec entrée en jouissance au 31 juillet 1978.

La FEN, de son côté, acheta l'immeuble du 48 rue la Bruyère dans le 9^e arrondissement le 27 février 1978 et s'y installa en juin 1978.

Guy PUTFIN

Sources :

Archives de la FEN : CAMT Fonds 1998 011. 2 EE 10
André Henry, Conquérir l'avenir. La FEN de 1974 à 1981, p. 100 - 103.
Dictionnaire biographique du mouvement ouvrier.


Tribulation du 10 rue de Solférino, siège fédéral des fonctionnaires (version PDF de l'article en ligne)

[1] Voir aussi sa fiche biographique sur le Musée de la Résistance en ligne

[2] En 1974, tout nouveau secrétaire national de la FEN, Guy Le Néouannic avait son bureau donnant dans l'escalier où Henriot avait été abattu.

[3] Il était secrétaire général de la Fédération générale de l'Enseignement clandestine et restera secrétaire général de la Fédération, devenue FEN en 1946, jusqu'en 1956.

[4] Responsable clandestin de la fédération des Fonctionnaires, membre du bureau confédéral et futur responsable des fonctionnaires FO après la scission.

[5] René Girard, militant communiste du Syndicat national de l'Enseignement technique clandestin et responsable FTP.

[6] Parmi ces militants, Brucy cite en note Girard, Geneviève et Jean Roulon qui étaient des militants communistes de premier plan du SNI de la Seine et Paul Delanoue, responsable national de la Tendance. Henri Wallon est le psychologue, passé à la postérité en raison de l'historique « plan Langevin-Wallon » élaborée après la Libération.

[7] Charles Laurent avait confié les fonds de la Fédérations des fonctionnaires à un syndicat britannique qui avait acheté un lingot d'or avec cet apport. Après la Libération, Charles Laurent qui, juridiquement, avait fait le dépôt à titre personnel, s'était opposé à la restitution pour éviter que la CGT d'après la scission n'en récupérât la plus grande port. L'argent a fini par être converti par le syndicat dépositaire pour financer des bourses d'études.

[8] Ce qui donne, compte tenu de la période de signature 2,1 ou 2,2 millions d'euros selon le calculateur en ligne de l'INSEE.

[9] Cette plaque se trouve aujourd'hui, comme on l'a vu, au siège de l'UNSA Éducation, appellation de la FEN depuis 2000 qui, elle-même, avait remplacé celle de FGE (Fédération générale de l'Enseignement) en 1946.

[10] Il eût été politiquement surprenant que, trente ans après la Libération, la spoliation de Vichy produise des effets collatéraux analogues !

[11] Soient, toujours selon de convertisseur de l'INSEE, entre 6 et 8 millions d'euros 2013 selon l'année d'estimation. On voit l'écart entre l'évolution générale des prix et les prix de l'immobilier à Paris...

25/10/2017. — Guy Putfin vient de publier un article sur le site de l'Ours http://www.lours.org/le-10-rue-de-s... qui commence ainsi : La mise en vente du 10 rue de Solférino qui est, depuis 1980, le siège du Parti socialiste, met sur le devant de l'actualité cet immeuble parisien. Mais sait-on que pendant 45 ans, le 10, rue de Solférino fut le siège de la « Maison des Fonctionnaires » ?

Signalons également ce document rédigé en 2011 par Guy GEORGES, ancien secrétaire général du SNI-PEGC/FEN (1976-1983). Outre la rue de Solférino (et l'angle de la rue de l'Université qu'occupait le SNI), il évoque également les différents locaux occupés par le Syndicat national des instituteurs dont la continuation est l'actuel Syndicat des enseignants (SE-UNSA).

Décès de Michel Courcières (1949-2017), militant du SNPsyEN

Luc Bentz — 2017-08-18T10:29:25Z

Michel Courcières est décédé dans son sommeil alors qu'il était hospitalisé en août 2017. Il était dans sa 69^e année. Ses obsèques ont eu lieu le lundi 7 août 2017 au cimetière de Septfonds (82).

Instituteur puis psychologue scolaire, il s'était engagé au Syndicat national des psychologues de l'Éducation nationale affilié à la FEN puis à l'UNSA Éducation (ce syndicat a rejoint le SE-UNSA en 2013).

Michel Courcières avait été responsable de la communication au SNPsyEN et, à ce titre, de son bulletin. Il avait également organisé le 2^e congrès du SNPsyEN dans le Tarn-et-Garonne en 1995.

Toujours syndicaliste, Michel Courcières était également militant de l'Autonome de Solidarité 82.

À ses camarades de combat, à ses amis, mais avant tout à sa famille et à ses proches, le Centre fédéral adresse ses condoléances attristées.

L'éducation, Pierre Mauroy et François Mitterrand

Luc Bentz — 2017-06-07T14:59:30Z

Dans le cadre d'un hommage rendu à Pierre Mauroy à l'occasion du 4^e anniversaire de son décès, l'historien Ismael Ferhat a publié une note sur le site de la Fondation Jean-Jaurès intitulée : « L'éducation, thème de convergence ou de différence entre Pierre Mauroy et François Mitterrand ? »

L'auteur fait de l'éducation un « terrain d'étude des points de rapprochement et des divergences stratégiques [sur ce sujet] entre Pierre Mauroy et François Mitterrand » dans lequel il distingue trois temps : les différences (1965-1971), le rapprochement (1971-1981) et la gestion (1981-1984) qui aboutit à une rupture sur la question de la laïcité scolaire.

Comme Ismael Ferhat le précise, Pierre Mauroy, contrairement à François Mitterrand, est issu du sérail dont il défend les valeurs ou les croyances : fils d'instituteur, il est lui-même professeur de collège d'enseignement technique. Il a exercé des responsabilité syndicales comme secrétaire général du SNETAA-FEN et, à ce titre, à siégé à la Commission administrative nationale de la FEN avant de se tourner vers l'éducation populaire. C'est en effet le fondateur de la Fédération Léo-Lagrange mais aussi du CEDEP (Centre d'études et de promotion), à mi-chemin entre le courant de pensée et un de ces clubs que la gauche avait développé après 1958.

Inversement, le rapport de François Mitterrand à l'éducation est fondé aussi sur sa relation avec le mouvement Démocratie et Université fondé en 1967 dans les locaux de la CIR et dont les animateurs, enseignants du secondaire ou du supérieur, sont engagés dans le courant Unité et Action de la FEN sous influence communiste.

La note d'Ismael Ferhat présente les contradictions, les recherches de convergences, mais aussi les évolutions des problématiques au fil du temps. Elle montre aussi comment les points saillants de toute problématique éducative peuvent évoluer et, tour à tour, devenir dominantes dans le débat, de la réalité du système éducatif à la question du financement de l'enseignement privé.

Cette lecture — au-delà de son son caractère historique, nécessairement circonstanciel et daté est une incitation à la réflexion sur la manière dont, en général, il convient de réfléchir aux problèmes de justice sociale et d'efficacité qui peuvent se poser à ou par l'École et, en particulier, dont les politiques... ou les syndicalistes sont en capacité ou pas de dépasser les problématiques éducatives apparentes.

: Pierre Mauroy en 1981 (Wikimedia Commons)

1917 : Albert Thomas en Russie

Luc Bentz — 2017-05-12T21:22:32Z

Lorsqu'éclate la Révolution russe de février 1917, c'est en fonction des préoccupations relatives à la guerre que l'événement est perçu en France. Le gouvernement français décide d'envoyer un ministre socialiste, Albert Thomas, comme « ambassadeur extraordinaire », chargé de négocier directement avec les socialistes russes du nouveau gouvernement provisoire. Sa mission : les convaincre de la nécessité de poursuivre la guerre.

Cet épisode fait l'objet d'une note d'Adeline Blaskiewicz-Maison publiée sur le site de la Fondation Jean-Jaurès. L'auteure, rappelons-le, fut lauréate en 2013 du prix Maitron et du prix de la Fondation Jean-Jaurès pour son mémoire sur Albert Thomas, publié depuis (Adeline Blaskiewicz-Maison, Albert Thomas. Le socialisme en guerre 1914-1918, Rennes, PU Rennes, coll. « Histoire », 2016, 191 p., préface de Gilles Vergnon, ISBN : 978-2-7535-4354-6.)

Utopies éducatives :colloque d'Amiens, 9 et 10 mars 2017

Luc Bentz — 2017-02-13T20:54:47Z

Le CAREF (Centre amiénois de recherche en éducation formation d'Amiens, université Jules Verne/ESPÉ d'Amiens) organise les 9 et 10 mars 2017 un colloque sur le thème « Utopies éducatives ».

L'inscription est libre mais obligatoire (repas facultatifs payants après inscription). Vous trouverez en annexe le PDF de présentation du colloque avec les contacts utiles.


« Les utopies éducatives » : colloque du CAREF d'Amiens, 9-10/03/20172017

L'utilité sociale de la dépense publique (2016)

Luc Bentz — 2016-12-21T16:47:48Z

Sommaire

L'utilité sociale de la dépense publique est une recherche réalisée pour l'UNSA Éducation, dans le cadre de l'agence d'objectifs de l'IRES, par une équipe dirigée par Philippe Batifoulier, actuellement professeur à l'université Paris XIII-Villetaneuse.

La recherche a été menée dans le cadre d'une convention avec le laboratoire EconomiX (CNRS/université Paris Ouest-Nanterre-La Défense). Vous pouvez télécharger :

le rapport complet (PDF, 334 p., 3 Mo ;
la synthèse du rapport (PDF, 20p. 599 ko.

Ces deux documents sont également téléchargeables depuis le site de l'IRES (Institut de recherches économiques et sociales).

L'essentiel

La dépense publique est dénigrée, comme le montre d'ailleurs l'utilisation même du mot « dépense ». Certains arguments comme les 57% de la dépense publique dans le produit intérieur brut ou PIB sont repris en boucle sans qu'on examine plus avant le fait que la dépense publique comme la dépense privée ne sont des composantes du PIB. Le PIB ne calcule en effet que les consommations « finales » et non intermédiaires... et la dépense privée représente deux fois et demi ce même PIB !

« Parce qu'elle est directement connectée aux besoins prioritaires de la population, la dépense publique est constitutive du bien être individuel et collectif, et concourt à la cohésion sociale » démontre le rapport de l'équipe dirigée par Philippe Batifoulier.

En s'appuyant sur les deux exemples que sont la santé et l'enseignement supérieur, il établit comment la baisse de la dépense publique, qui conduit (c'est l'objectif recherché) à inciter ou contraindre les individus à se tourner vers le secteur privé, aboutit par des mécanismes différents à une paradoxale hausse de la dépense publique que l'on cherche pourtant à réduire.

Remplacer la dépense publique par la dépense privée est à la fois plus inégalitaire — les effets d'éviction sont accrus — et plus coûteux, aussi bien pour la dépense et la dette privée (1200 milliards de $ de dette étudiante aux USA... où l'on envisage désormais une « consolidation » par l'État fédéral ou les États) que pour la dépense publique.

Derrière le « bon sens naturel », la réflexion désenchantée à laquelle nous invite, le rapport présente le mérite essentiel de nous inviter à questionner les idées dominantes en remettant en cause les illusions de ce qu'on voudrait nous imposer comme des évidences.

En des temps où la Fonction publique est présentée trop souvent comme la variable d'ajustement de la dépense publique et où on lui promet des lendemains qui déchantent, le rapport Batifoulier est... d'utilité publique.

Luc BENTZ


Présentation du rapport final à l'UNSA Éducation par l'équipe de recherche. De gauche à droite : Philippe Batifoulier (Paris XIII), Denis Abécassis (Paris X Nanterre), Victor Duchesne (CEPN)..

La synthèse du travail par l'équipe de recherche

La dépense publique est dénigrée. Le débat public l'assimile à des mots comme « dette », « déficit », « gabegie », « trou (de la Sécu) », « fraude », etc.. On cherche à convaincre qu'il n'est pas d'autre orientation politique que de la réduire.

Cette conception s'est naturalisée et appelle des politiques restrictives. Elle s'appuie sur des chiffres qui forgent un consensus médiatique. Pourtant, il n'existe aucun consensus scientifique pour affirmer qu'un niveau de 57 % du PIB de dépense publique en France serait trop.
On laisse entendre, ce qui est faux, que la dépense publique goberait 57 % du PIB, ne laissant que 43 % à la dépense privée (qui en représente en réalité 265 %). Le comptage par rapport au PIB relève d'une convention statistique qui oriente l'opinion car ni la dépense publique ni la dépense privée ne sont des composantes du PIB.
L'affirmation que « La dépense publique en France ne cesse d'augmenter » est inexacte, elle baisse à certaines périodes (1995-2007), mais augmente à d'autres (après la crise des subprimes).

La critique de la dépense publique est ancienne (voir les débats de 1949 sur la Sécurité sociale), avec les mêmes arguments échangés depuis cette période. Le niveau de dépense publique n'est pas un problème technique mais relève d'un choix de société. Les ménages, qui sont les premiers bénéficiaires de la dépense publique (salaires versés en contrepartie de la production des fonctionnaires, prestations sociales en nature et en espèce, etc.), comme les entreprises, également bénéficiaires de la dépense publique (solvabilisation des ménages, marchés publics, etc.), résistent aux baisses qui leur porte préjudice.
S'il convient de rechercher toutes sources d'économie et de mettre en concurrence la dépense publique et la dépense privée dans des secteurs où la réduction voulue de la dépense publique ne supprime pas les besoins, la baisse arbitraire de certaines dépenses publiques anémie l'activité économique et provoque un appauvrissement collectif et une dégradation du service public. Il en est ainsi de la réduction du nombre de fonctionnaires (policiers, enseignants, ect.), mais aussi des baisses de commandes envers les entreprises, etc.

Parce qu'elle est directement connectée aux besoins prioritaires de la population, la dépense publique est constitutive du bien être individuel et collectif, et concourt à la cohésion sociale. Ainsi, l'évaluation du bien-être non plus par le PIB mais par l'état de santé, critère primordial aux yeux des populations, montre que, pour les pays qui s'y sont soumis, la réduction des dépenses publiques détériore l'état de santé. De même, en alimentant les inégalités, la contraction de la dépense publique joue un rôle négatif sur la santé. La dépense publique produit donc du PIB, et elle produit également de la santé et du bien-être.

En matière de santé comme d'enseignement supérieur, avec des mécanismes différents, la baisse de la dépense publique invite les individus à se tourner vers le secteur privé. C'est le cas de deux secteurs fondamentaux comme la santé et l'éducation qui connaissent une pluralité de processus de privatisations (en termes de financement et de délivrance des biens et services.

Ces privatisations conduisent notamment à une hausse de la dépense publique que l'on cherche pourtant à réduire. Ce paradoxe s'explique par une hausse de la dépense privée plus élevée que la dépense publique qu'elle remplace.
Lorsque la Sécurité sociale se retire, les prix ne sont plus maîtrisés et les frais de gestion des acteurs privés sont bien plus élevés que ceux de la Sécurité sociale.
L'exemple des frais d'inscription à l'université relève de la même logique dispendieuse car l'augmentation des frais d'inscription conduit à une baisse des subventions publiques et à une explosion de la dette étudiante appelant une consolidation par l'argent public (Royaume-Uni, USA,…)..

Si toute dépense publique n'est pas bonne en soi, il n'existe pas de motifs sérieux pour baisser la dépense publique lorsque celle-ci répond à un besoin de la population.

L'équipe de recherche

Responsable scientifique : Philippe Batifoulier, professeur des universités (Paris XIII-Villetaneuse, laboratoire CEPN)
Denis Abécassis, maître de conférences (Paris-Ouest Nanterre La Défense, laboratoire EconomiX)
Nicolas Da Silva, maître de conférences (Paris XIII-Villetaneuse, laboratoire CEPN)
Léonard Moulin, chargé de recherches à l'INED (INED, laboratoire CEPN)
Victor Duchesne, doctorant (laboratoire CEPN).

Risques psycho-sociaux des fonctionnaires : diagnostic en Champagne-Ardenne (2016)

Luc Bentz — 2016-12-21T11:42:58Z

Sommaire

Les Risques Psycho-Sociaux des fonctionnaires — Risques psycho-sociaux dans la Fonction publique (État, Territoriale, Hospitalière) : diagnostic en région Champagne-Ardenne est une recherche réalisée pour l'UNSA Éducation (dans le cadre de l'agence d'objectifs de l'IRES) par une équipe dirigée par Christine Roland-Lévy, professeur à l'université de Reims/Champagne-Ardenne.

La recherche a été menée au sein de l'université de Reims/Champagne-Ardenne pour la Fonction publique de l'État, les services du départements pour la Territoriale et le Centre hospitalo-universitaire de Reims pour l'hospitalière. Cet article en donne une présentation succincte : nous vous proposons en téléchargement :

le rapport complet (PDF,122 p., 2,6 Mo ;
la synthèse du rapport (PDF, 18 p. 383 ko).

L'essentiel

L'objectif était, à l'aune des évolutions qu'ont connues les administrations publique, notamment du fait de la Revue générale des politiques publiques (RGPP). Les relations au travail constituent le principal facteur ayant une influence sur le bien-être/mal-être au travail des agents.

Il ressort de la recherche que les variables socio-démographiques ont une influence minime sur le niveau de bien-être au travail. Ce dernier dépend surtout des conditions de travail d'une structure à l'autre. Le niveau de bien-être/mal-être au travail serait majoritairement lié à des variables situationnelles, en relation avec le contexte de travail.

La synthèse du travail par l'équipe de recherche

Comment différentes catégories de fonctionnaires vivent-elles sur leur lieu de travail ? Quelle est leur qualité de vie au travail ? L'objectif de cette étude consistait à réaliser un état des lieux, un diagnostic, en termes de mal-être (Risques Psycho-Sociaux) versus bien-être au travail auprès d'échantillons des trois versants de la fonction publique de la région Champagne-Ardenne : Fonction publique de l'État (Université de Reims Champagne-Ardenne, URCA), Fonction publique hospitalière (Centre hospitalo-universitaire de Reims, CHU) et Fonction publique territoriale (agents territoriaux du département de la Marne). Plus de 2 000 participants ont été interrogés soit en entretien soit par questionnaires.

Les principales causes de bien-être et de mal-être mises en avant par les agents d'un versant de la fonction publique à l'autre sont très comparables.

Les relations au travail constituent le principal facteur ayant une influence sur le bien-être/mal-être au travail des agents, quelle que soit la méthodologie de production de discours (entretiens, représentations sociales et questions ouvertes), au sein des trois versants. Lorsque les relations sont bonnes et saines, elles constituent un facteur de bien-être au travail important, servent de facteur de protection, alors que lorsqu'elles sont mauvaises, c'est le plus souvent la principale cause de mal-être au travail.
Toutefois, au niveau des analyses statistiques, les indices de dispersions (écart-type) suggèrent une grande variabilité en termes de relations avec la hiérarchie au sein du Département (qui selon les services sont bonnes ou mauvaises) et en ce qui concerne les relations avec la hiérarchie et avec les collègues au sein de l'URCA (qui sont parfois extrêmement mauvaises et engendrent de la souffrance au travail).

Les exigences du travail et la perception de ne pas avoir les moyens de faire un travail de qualité ont également été fréquemment évoqués, quelle que soit la technique de production du discours utilisée. Une charge de travail trop lourde et une absence de moyens tant humains que matériel constitue une source de souffrance importante pour les agents. Les exigences du travail et les exigences émotionnelles sont les deux dimensions qui sont les plus grandes sources de souffrance au travail pour les agents des trois versants de la fonction publique.

La dimension compétence au sein du CHU et les dimensions compétence, autonomie et sens du travail au sein de l'URCA et du Département sont les dimensions qui procurent le plus de satisfaction pour les agents. L'importance d'avoir un travail qui a du sens a également été souligné en entretien en particulier par les agents du Département. Le sens du travail, le sentiment de faire un travail utile, un travail dont les agents connaissent et peuvent voir la finalité fait écho à la satisfaction au travail évoquée par les agents du CHU en entretien. Les décrivent la satisfaction au travail comme une source de bien-être importante dans leur vie.

Il y a très peu d'effet des variables socio-démographiques sur le bien-être au travail des agents et lorsqu'il y a un effet sur le bien-être au travail, ce ne sont pas les mêmes variables d'une population à l'autre qui sont prédictrices de bien-être/mal-être au travail. Aucune des études n'a fait ressortir que le sexe a une influence sur le bien-être au travail. L'âge est la seule variable à avoir un effet sur le bien-être au travail au sein de deux des versants de la fonction publique. On pourrait donc penser que l'âge est la variable socio-démographique qui a la plus grande influence sur le bien-être au travail ; toutefois, les résultats indiquent qu'au sein du CHU, les jeunes ont un niveau de bien-être inférieur aux personnes plus âgées, alors que leur niveau de bien-être est supérieur pour les plus jeunes au sein des services du département de la Marne.
Ces résultats contradictoires d'une structure à l'autre, corroborent l'idée que les variables socio-démographiques ont une influence minime sur le niveau de bien-être au travail qui dépend surtout des conditions de travail d'une structure à l'autre ; le niveau de bien-être/mal-être au travail serait majoritairement lié à des variables situationnelles, en relation avec le contexte de travail.

L'équipe de recherche

Responsable scientifique : Christine Roland-Lévy, professeur des universités (URCA), ADPI.
Membres :
- J. Lemoine, F. Pappalardo et M. Kouidri, docteurs en psychologie ;
- G. Laumain et R. Ugolin, psychologues.